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如今，我國環境污染形勢依然嚴峻，環境質量與人民群眾的期待還有很大差距。在4月26日十二屆全國人大常委會第二十七次會議上，委員們建議要繼續圍繞大氣、水、土壤打好污染防治三大戰役，要堅持不懈，一抓到底，切忌打打停停。

 環境污染形勢依舊嚴峻 業內建言一抓到底

 
　　十二屆全國人大常委會第二十七次會議4月26日對國務院2016年度環境狀況和環境保護執法檢查報告及審議意見整改情況的報告進行了分組審議。審議中，常委會委員們普遍認為，過去一年國務院高度重視環保工作，并對全國人大常委會執法檢查和專題詢問提出的意見認真整改落實，采取了一系列有力措施，取得了明顯成效。報告既講了成績，也直面問題，體現了國務院走出一條經濟發展和環境改善雙贏道路的努力和決心。

 
　　但是正如報告所說的，現在我國環境污染形勢依然嚴峻，環境質量與人民群眾的期待還有很大差距，環境保護仍然處于補短板的關鍵階段，產業結構、生產和生活方式的轉變都需要一個過程。鑒于此，常委會委員對下一步環保工作提出了多方面建議。
　強化執法監督

 
　　繼續加大環保工作執法力度，是多位常委會委員對下一步環保工作的建議重點。

 
　　羅亮權委員建議，強化執法監督，健全完善環境監測體系，形成全覆蓋，大力加強污染源自動控制體系和監管手段信息化建設，增強環境監管科技含量，要加強環境執法力度，做到依法治污、依法治水、依法治氣，要加強執法隊伍建設，配齊配強基層環保力量，要完善考核機制，加強環保督察和強化追責問責。

 
　　呂薇委員則強調要公平執法，規范市場競爭秩序。現在有些產品有節能減排的標識，如果整個生產過程嚴格按照環保過程生產，這樣做的成本就比較高，但進入市場時別人卻不管這個產品生產過程是不是環保、是不是有污染。建議在進入市場的過程中給這樣的企業一些優先權，甚至政府采購要求有綠色生產的資質等等。

 
　　車光鐵委員建議進一步強化環保督察整改長效機制。“從去年開始開展的中央環保督察情況看，很多問題都存在同質化、重復化傾向。對此，應進一步強化環保督察整改長效機制建設，特別是對‘屢查屢犯’的問題，應切實加大責任追究力度，確保整改工作全面落實到位。”

 
　　羅清泉委員認為，環保工作還要進一步突出重點，補短板。要繼續圍繞大氣、水、土壤打好污染防治三大戰役，要堅持不懈，一抓到底，切忌打打停停。“不要看到有時候指標好一點了，我們就可以松口氣了，污染防治的任務是艱巨的、長期的，一定要一抓到底；要始終堅持問題導向，特別是要注重抓關鍵問題，抓帶有普遍性的問題，以增強工作的針對性；要及時總結污染防治實踐中的一些好經驗，發揮其示范帶動效應。同時，要進一步采取切實有效的措施，加大農村污染防治的力度，在補短板上狠下功夫。”

 
　　發揮科技力量

 
　　審議中，多位常委會委員都認為，環保工作目前除了要加大處罰和加強監管以外，還要加強創新和正向激勵手段，必須要重視科技創新的力量，今后應該多探索如何用正向的激勵措施促進企業應用一些新技術，發揮科技的作用。

 
　　呂薇認為，現在很多環保技術成本比較高，如何通過正向激勵去鼓勵企業創新和推廣技術是很重要的。比如現在一些企業不安裝設備，或者有一些企業安裝了設備，但是不開，關鍵是成本比較高。國家應對環保技術給予一定的補貼。

 
　　呂薇提出了具體建議:一是在標準上不僅要與國際對接，還要根據各地實際情況制定標準。二是要發展專業服務機構，降低節能減排的成本。要發揮一些專業機構的作用，支持專業機構給中小企業提供咨詢、診斷和技術服務，政府可以給小企業購買環保服務一些支持。

 
　　車光鐵建議，應進一步加大對環保產業的政策和資金扶持力度，合理謀劃和調整產業布局，有效拓寬多樣化產業投融資渠道，積極鼓勵各地因地制宜培育和發展特色環保產業，大力發展龍頭骨干企業和環保服務業，全面加快環保科技和產品開發，不斷推動環保產業科學加快創新發展。

 
　　羅清泉也認為要充分發揮科技在污染防治、環境保護中的作用。“很多環境問題的解決、污染防治的突破，還得依靠科技進步、技術創新，這樣我們的環境壓力，大氣、水污染防治的壓力就會大大減輕。”

 
　　重視農村整治

 
　　農村的環境治理工作一直是我國環保工作的短板。審議中，有的常委會委員認為，國家仍然要下大氣力加大資金投入，加大農村環境綜合整治力度，建議進一步健全和完善農村環保管護長效機制。

 
　　車光鐵說，近年來，各級政府對農村環保投入的力度確實很大，農村環境整治取得了非常明顯的進展和成效。但從基層實際情況來看，特別是地方財政相對困難的地區，項目配套資金和后續運行管理投入仍面臨很大壓力，“難建設更難運行”的現象不同程度存在。他建議在繼續加大農村環境綜合整治資金投入的基礎上，進一步健全完善農村環保管護長效機制，切實通過拓展社會資本投入渠道和模式創新等方式，有效改變單純依靠財政撥款“過日子”的現狀，從根本上解決農村環保設施管理不善、經費保障不到位、運行不好等實際問題。

 
　　龍超云委員認為，我國農村的環境綜合整治仍有待全面推進。目前農村環境污染防治已經成為主要短板，雖然中央財政增加了60億元投入，支持了農村環境綜合整治工作，但還是杯水車薪，需要國家下更大力氣加大資金投入。因此，建議國家制定城鎮排水管網改造和農村環境整治專項規劃，加大中央財政投入，支持各地在農村環境整治、小城鎮建設方面邁出新步伐。

 
　　唐世禮委員指出，要進一步重視農村生態和環境保護，重點要加強對民族地區、貧困地區的支持，推動農村污水治理、垃圾處理，將耕地保護落到實處，完善生態補償機制，提高補償標準。“因為現在農村規模養殖業的發展，現代生活垃圾的增多，大量農膜、農藥、化肥的使用，對農村環境和耕地質量的影響和危害很大。所以，希望國家進一步重視農村生態和環保工作，加大對民族地區和貧困地區的投入和支持力度。”